如何打通物资配送“最后一公里”？交通运输部这么做

刘大成|刘大成|Liu Dacheng|Liu Dacheng|

2022-05-12 11:58:58 0

“在各地区和各部门的共同努力下，货运物流不通不畅等问题得到初步缓解，物流主要运行指标持续向好。全国关停关闭高速公路收费站和服务区基本清零。”5月11日，交通运输部安全总监李国平在国务院政策例行吹风会上如是说。

交通物流是市场经济的经脉，也是民生保障的重要支撑。清华大学互联网产业研究院副院长兼物流产业中心主任刘大成在接受《证券日报》记者采访时表示，物流业连接生产和消费端，目前的堵点是“最后一公里”和“最后一百米”，政策端在保证物畅其流，解决基本的生活需要外，还需要鼓励行业提高多式联运能力，运用新技术提升物流效率。

五项措施保物流通畅

3月份以来，国内疫情多点频发，部分地区对货车采取层层加码，造成通行受阻、车辆滞留、物流不畅，对重要民生物资供应、产业链供应链稳定等带来较大影响。

为此，交通运输部密切部门协调，强化部省联动，聚焦物流堵点卡点问题，统筹调度督办，细化举措，强化服务保障，推动物流保通保畅工作取得阶段性成效。

一是坚持协同联动，凝聚各方合力。建立健全了国务院物流保通保畅工作领导小组运行规则，国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、国铁集团，以及全国各省份和新疆生产建设兵团都成立了相应工作机制，全力推动物流保通保畅举措落到实处。自4月18日以来，已累计协调解决各部门、重点企业及货车司机反映的通行受阻问题1600余项。

二是坚持精准施策，强化通行保障。研究制定保障物流畅通促进产业链供应链稳定10条措施，督促各地取消层层加码、“一刀切”通行管控政策，优化公路防疫站点设置和检疫流程，提高车辆查验效率。

三是坚持重点突破，畅通交通网络。组织开展高速公路收费站和服务区、港口码头、航道船闸关停自查自纠，切实保障运输通道畅通。加强对长三角、珠三角、京津冀等重点区域专题调度，确保重点枢纽集疏运畅通。

四是坚持目标牵引，实施挂图作战。建立部门责任清单、地方责任清单、部门分工清单，以及每日调度事项清单、货车司机反映问题清单在内的物流保通保畅清单体系，实施挂图作战、倒排工期、办结销号。

五是坚持需求导向，着力纾困解难。指导各地高速公路服务区为滞留货车司机提供餐饮、休息等基本服务，具备条件的增设流动核酸检测点。鼓励有条件的地区，为货车司机提供免费核酸检测和抗原检测服务。

在各地区和各部门的共同努力下，货运物流不通不畅等问题得到初步缓解。5月10日，全国高速公路货车流量较4月18日上升了8.59%，铁路货物发送量、公路货运量、主要港口货物吞吐量较4月18日分别增长5.71%、6.16%、1.12%，主要国际航空口岸货邮运输量增长了约三成，邮政快递业务量增长了约两成。上海港集装箱日吞吐量稳定在10万标箱，回升至疫情前的八成以上；浦东机场和白云机场货邮吞吐量回升至六成以上。

李国平表示，下一步，交通运输部将与有关部门一起，持续加强对重点地区的调度指导，持续推进各项关键制度措施落实，持续做好产业链供应链跟踪保障，持续推进落实纾困解难政策的落实，进一步打通大动脉、畅通微循环，确保交通物流畅通有序，为稳经济稳产业链供应链提供有力的支撑保障。

高速公路网“大动脉”流量稳步增长

“受疫情多点散发影响，部分地区物流供应链受阻，制造业开工不足，造成部分订单难以履行，影响到产业链供应链上其他成员的正常生产，而物流受阻进一步造成汽车、半导体、医药等重要行业的停工停产问题，因此有必要加快畅通物流供应链，打通因疫情防控分割的物流堵点。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时如是说。

针对3月份以来出现的通行受阻、车辆滞留、物流不畅等问题，李国平称，自从4月11日开始，交通运输部就开始了对收费站和服务区的专项整治活动。经过各地各部门的共同努力，全国高速公路关闭关停收费站和服务区迅速得到了恢复运行，快速打通了公路“大动脉”并有效巩固成果。

据交通运输部数据显示，从4月21日起，关闭的收费站持续控制在20个以内、关停的服务区持续控制在个位数以内。5月4日，全国首次实现了服务区的动态清零目标。随后因为有一些司乘人员涉疫、车辆经停，个别高速公路服务区又出现了一些关停的情况。不过，随着5月10日临时关停服务区恢复运营，全国再次实现了动态清零。

而随着关闭关停的收费站和服务区全面恢复运行及各项举措持续推进，货物物流受阻的情况迅速好转，全国公路网车流量特别是货车流量持续稳步回升。数据显示，截至5月10日，全国高速公路流量共2187.73万辆，比4月10日增长了26.39%。其中，货车流量是721.3万辆，比4月10日增长了25.65%。

打通物资配送“最后一公里”梗阻

尽管我国交通“大动脉”已基本打通，但部分涉疫地区的城市配送和邮政快递末端微循环不畅的问题仍然存在，给人民群众民生物资供应造成了一定影响。

交通运输部运输服务司负责人韩敬华表示，下一步，交通运输部将会同国务院物流保通保畅工作领导小组有关成员单位，采取积极有效措施，着力打通末端梗阻，畅通“微循环”。

一是围绕促复工，指导各地对已关停的邮政快递分拨中心、营业网点、快递服务站等物流配送节点网点，在符合防疫要求并严格落实疫情防控措施的前提下有序解封。

二是围绕保运转，指导各地在划定封控区时，尽量将物流配送节点网点划在封控区外，保障网点有序运转。

三是围绕优通行，指导各地及时向社会公布辖区内货车通行管控政策措施，对符合要求的物流配送车辆不得随意限制通行。

四是围绕强衔接，指导各地加快建设启用应急物资中转站、接驳点和分拨场地，强化疫情防控举措，优化甩挂、接驳等运输组织方式，在有效控制疫情传播风险的前提下，促进干支有效衔接、有序中转，保障城市各类物资供应。

对物流行业来说，当前面临的主要挑战在于疫情散点多发带来的畅通防疫运转难度加大、物流成本大幅上升、物流快递人员匮乏等难题。同时这也刺激了行业的进一步发展，如完善产销冷链运输设施网络，确保应急状况下及时就近调运生活物资等。

刘向东认为，未来，要进一步推动物流行业智能化升级，更好使适应疫情防控常态化的需要，从而解决因物流人员不足造成供需矛盾加剧的问题。事实上，从物流产业发展看，低成本、高效、便捷、智能化的物流也将成为其发展的新趋势。其中，即时物流和多式联运的需求稳步增长，物流行业规范化、智能化、绿色化发展趋向明显。因此，预计未来第三方物流、冷链物流、绿色物流、国际物流等细分领域将会得到快速健康的发展。

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